Câu hỏi: Mọi người ơi, cho em hỏi. Hiện tại bên e đang kinh doanh bên bánh bông lan, đã làm được đăng ký hộ kinh doanh (người làm 2) Bên em đang thực hiện đăng ký chứng nhận an toàn vệ sinh thực phẩm. Khi lên trên chỗ công thương đăng ký thì họ nói với quy mô này thì chỉ cần viết cam kết rồi nộp cho họ lưu trữ là được không cần làm chứng nhận. Bên em viết cam kết bên họ cũng không đóng dấu xác nhận gì là đã xác nhận có nhận cam kết. Cho em hỏi về vấn đề này sao ạ?

Trả lời: 

Căn cứ khoản 1 Điều 34 Luật an toàn thực phẩm năm 2010 quy định về điều kiện để cơ sở được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm bao gồm: Có đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm phù hợp với từng loại hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định Luật an toàn thực phẩm và Có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh. Cụ thể:

Cơ sở được cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm khi có đủ các điều kiện sau đây:

1. Có đủ điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm phù hợp với từng loại hình sản xuất, kinh doanh thực phẩm theo quy định tại Chương IV của Luật này;
2. Có đăng ký ngành, nghề kinh doanh thực phẩm trong Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh.

Tuy nhiên, không phải mọi đối tượng có ngành nghề sản xuất, kinh doanh thực phẩm thì đều phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Căn cứ khoản 1 Điều 12 Nghị định 15/2018 NĐ-CP hướng dẫn Luật an toàn thực phẩm quy định về những đối tượng không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm như sau:

Các cơ sở sau đây không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm:

1. Sản xuất ban đầu nhỏ lẻ;
2. Sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định;
3. Sơ chế nhỏ lẻ;
4. Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ;
5.  Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn;
6. Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm;
7. Cơ sở đã được cấp một trong các Giấy chứng nhận: Thực hành sản xuất tốt (GMP), Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn (HACCP), Hệ thống quản lý an toàn thực phẩm ISO 22000, Tiêu chuẩn thực phẩm quốc tế (IFS), Tiêu chuẩn toàn cầu về an toàn thực phẩm (BRC), Chứng nhận hệ thống an toàn thực phẩm (FSSC 22000) hoặc tương đương còn hiệu lực.

Tiếp đó, tại khoản 10 Điều 3 Nghị định số 15/2018/NĐ-CP và khoản 1 Công văn 3109/BCT-KHCN năm 2018 quy định cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ là cơ sở do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh và cơ sở không được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật. Và họat động sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ là một công đoạn trong hoạt động kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ. Quy định cụ thể như sau:

“10. Cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ là cơ sở do cá nhân, nhóm cá nhân, hộ gia đình thực hiện đăng ký hộ kinh doanh và cơ sở không được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh hoặc Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp hoặc Giấy chứng nhận đầu tư theo quy định của pháp luật.”

“1. Theo quy định tại Khoản 16 Điều 4 Luật Doanh nghiệp khái niệm “kinh doanh” được hiểu “là việc thực hiện liên tục một, một số hoặc tất cả các công đoạn của quá trình đầu tư, từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm hoặc cung ứng dịch vụ trên thị trường nhằm mục đích sinh lợi”. Do đó, sản xuất thực phẩm nhỏ lẻ là một công đoạn trong hoạt động kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ.”

Như vậy, những cơ sở thuộc trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 12 Nghị định 15/2018 NĐ-CP đã nêu như trên thì không phải thực hiện thủ tục cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm. Theo thông tin Quý khách cung cấp, quy mô cơ sở của Quý khách thuộc trường hợp cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ do đó sẽ không phải thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm.

Tuy nhiên, cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ vẫn phải đáp ứng các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ được quy định tại khoản 1 điều 22 Luật vệ sinh an toàn thực phẩm 2010. Cụ thể như sau:

Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ phải tuân thủ các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sau đây:

1. Có khoảng cách an toàn đối với nguồn gây độc hại, nguồn gây ô nhiễm;
2. Có đủ nước đạt quy chuẩn kỹ thuật phục vụ sản xuất, kinh doanh thực phẩm; 
3. Có trang thiết bị phù hợp để sản xuất, kinh doanh thực phẩm không gây độc hại, gây ô nhiễm cho thực phẩm; 
4. Sử dụng nguyên liệu, hóa chất, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trong sơ chế, chế biến, bảo quản thực phẩm;
5. Tuân thủ quy định về sức khỏe, kiến thức và thực hành của người trực tiếp tham gia sản xuất, kinh doanh thực phẩm;
6. Thu gom, xử lý chất thải theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
7. Duy trì các điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm và lưu giữ thông tin liên quan đến việc mua bán bảo đảm truy xuất được nguồn gốc thực phẩm.

Do đó, mặc dù Quý khách không thuộc trường hợp thực hiện thủ tục đăng ký cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm nhưng cơ sở kinh doanh của Quý khách vẫn phải đảm bảo các điểu kiện bảo đảm an toàn thực phẩm trong sản xuất, kinh doanh thực phẩm. Việc cơ quan có thẩm quyền có ký xác nhận vào bản cam kết bảo đảm an toàn thực phẩm đối với cơ sở kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ thuộc phạm vi quản lý của cơ quan đó hay không phụ thuộc vào quy định, biểu mẫu của cơ quan có thẩm quyền tại địa phương đó. Không có quy định bắt buộc cơ quan có thẩm quyền phải làm giấy biên nhận hay phải ký, đóng dấu xác nhận vào bản cam kết.

Chuyên viên - Lê Thị Như Ý

Mọi thắc mắc xin vui lòng liên hệ Tổng đài tư vấn hoàn toàn miễn phí 

(028) 37 55 3385

Hotline: 0903 328 166 Luật sư Đoàn Văn Nên